APBD untuk Siapa?

APBD Jatim 2010 mencapai angka  fantastis  7 Triliun rupiah. Hanya 45% APBD yang untuk rakyat, bisa dibayangkan 55% untuk kepentingan birokrasi. 45% itu pun masih penuh dengan tanda Tanya peruntukannya apakah tepat sasaran kepada rakyat atau ke “rakyat lain”. Apa lagi Gubernur menggunakan kebijakan defisit anggaran dimana APBD 2010 disusun defisit, yang akan ditutup dengan SILPA. Artinya Gubernur mengambil tabungan rakyat Jatim dimana nasib kemakmuran rakyat sangat dipertaruhkan. Gubernur yang semasa kampanye menggunakan jargon APBD pro rakyat akan diuji apakah ingat jargonnya atau sudah mengalami penyakit amnesia seperti kebanyakan pejabat kita. Pertarungan dalam Pilkada mengeluarkan banyak biaya itu sudah menjadi rahasia umum, apalagi kemarin pilkada Jatim dilakukan sampai tiga putaran. Kalau Gubernur menggunakan kalkulasi ekonomi maka akan mencari penerimaan untuk mengembalikan “modalnya” dengan cara memainkan APBD. Hal ini yang ditakutkan masyarakat Jatim.

Indikasi sudah terlihat jelas perbandingan 55% dan 45% peruntukan APBD. Salah satu tanda Gubernur lupa slogan kampanyenya. Seyogyanya rakyat ikut pro aktif untuk mengingatkan kembali janji-janji Gubernur.

Paradok Program unggulan

Kebijakan Pemerintah yang baik menggunakan data lapangan untuk input dalam perumusan kebijakan. Memang dalam membuat rumusan kebijakan yang tepat dibutuhkan waktu dan biaya yang tidak sedikit. Jika Pemerintah memiliki political will dalam mensejahterkan rakyat kecil, tentu itu tidak menjadi soal. Mengapa banyak kebijakan pemerintah yang gagal atau tidak tepat sasaran? Karena tidak mempunyai data lapangan, kebiasaan menggunakan data dinas yang notabene dinas tidak pernah turun lapangan. Sama halnya ketika pemerintah Jatim menyusun APBD dibutuhkan data yang sesuai dengan apa yang menjadi sasaran.

Gubernur dalam beberapa kesempatan menyampaikan program utama dalam mengurangi kemiskinan tidak lagi bersifat bantuan murni melainkan hibah berupa alat produksi. Sektor pertanian,peternakan dan perikanan merupakan sektor yang (se)akan digarap serius di 2010. Aktor ketiga sektor tersebut memang sering menjadi korban lip service pejabat. Sektor yang dilain pihak menjadi “primadona” Pendapatan Asli Daerah ( PAD) Jatim. Sangat miris melihat nasib buruh Petani, Nelayan, dan Peternak yang bekerja penuh energi tetapi tidak bisa menikmati hasilnya karena harus setor ke tengkulak untuk membayar pinjaman. Pemerintah “belum” berani membuat kebijakan penjamin hasil dan kebijakan kelancaran distribusi pupuk bagi Petani, distribusi solar bagi Nelayan, dan distribusi pakan bagi Peternak dalam APBD.

Mana perisai Rakyat

Sulit memang untuk percaya begitu saja kepada pemerintah dalam hal ini Gubernur sebagai top manajer Jatim. Apakah Pemerintah sudah mensosialisasikan kepada masyarakat untuk mendapatkan haknya tersebut? Gubernur harus menata jajarannya di SKPD yang melayani rakyat bukan keluarga dekat. Dengan menjadikan program unggulan dalam APBD, pelaku ketiga sektor unggulan harus mengerti kemana mengurus untuk mendapatkan  haknya. Peran lembaga legislatif disini memang harus dioptimalkan sisi kritis dalam fungsi pengawasan. Banyak hal bisa dilakukan DPRD Jatim untuk memperjuangkan aspirasi rakyat.  Dengan membuka pengaduan rakyat atas pelayanan pemerintah, sidak ke SKPD-SKPD dan sebagainya. DPRD Jatim membantu memberikan informasi cara mengakses program-program yang dibuat pemerintah melalui masing-masing  dapil.

Dewan juga harus bertanggung jawab karena “mengizinkan” pemerintah menggunakan tabungan rakyat dalam APBD 2010. Melalui DPRD rakyat menitipkan “tabungannya” hanya boleh digunakan untuk kesejahteraan rakyat bukan untuk menyengsarakan rakyat (kecil). Akses mencapai kebutuhan dengan menggunakan uang rakyat sendiri yang dibutuhkan. Pemerintah hanya berfungsi melayani bisa dianalogikan dengan event organizer (EO). Dengan Rp 7 triliun pertunjukkan sebagus mungkin bisa disuguhkan pemerintah. Pertunjukkan yang bisa menghibur rakyat bukan menindas rakyat, sehingga periode berikutnya dipilih kembali untuk mengadakan pertunjukkan berikutnya. DPRD jangan melukai hati rakyat dengan melakukan “perselingkuhan” dengan pemerintah. Semoga meskipun 45% dari Rp 7 triliun “benar-benar” untuk rakyat.